南通市推動科技服務業(yè)高質量發(fā)展實施意見
為加快提高科技服務業(yè)賦能先進制造業(yè)發(fā)展水平，推動科技服務與實體經濟深度融合，提升科技服務業(yè)對經濟發(fā)展的支撐和拉動作用，特制定本意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實習近平總書記關于發(fā)展新質生產力的重要論述和對江蘇工作重要講話精神，堅持政府引導、市場主導、開放合作、協(xié)同聯(lián)動的原則，推動科技服務業(yè)取得長足發(fā)展、成為帶動全市經濟增長的新引擎。到2026年，科技服務水平大幅提升，產業(yè)技術創(chuàng)新能力、科技成果轉化能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務能力、科技創(chuàng)新支撐能力顯著提高；催生一批新型科技服務業(yè)態(tài)，培育一批優(yōu)勢科技服務機構，基本形成覆蓋科技創(chuàng)新全領域、全鏈條、全過程的科技服務體系；全市建成區(qū)域科創(chuàng)核心區(qū)12個、科技服務業(yè)集聚區(qū)（特色基地）20個，規(guī)模以上科學研究和技術服務企業(yè)達到350家以上、營收規(guī)模超120億元。
二、重點領域
（一）研究開發(fā)服務。強化科技招商，面向國內外引進創(chuàng)新能力強、服務水平高、行業(yè)影響力大的高端科技服務機構。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)、高校、科研院所開展跨部門、跨行業(yè)的基礎研究和研發(fā)合作，加強區(qū)域協(xié)同研發(fā)。依托高校院所、創(chuàng)新型企業(yè)新建一批工程（技術）研究中心、企業(yè)技術中心等科技創(chuàng)新平臺，不斷提升創(chuàng)新水平和服務能力。加強研究型醫(yī)院建設，支持醫(yī)院依托院士團隊成立院士工作站，支持國企牽頭組建研發(fā)創(chuàng)新平臺，開展專業(yè)領域核心技術攻關，加大醫(yī)院、國企牽頭建設的科研基礎設施平臺對外開放力度。支持高校院所、創(chuàng)新型企業(yè)建設概念驗證中心和成果轉化中試基地，提高科技成果轉化供給質量。到2026年，新增備案概念驗證中心、成果轉化中試基地5家，各類省級以上企業(yè)研發(fā)機構突破1000家?！彩锌萍季?、市發(fā)改委、市工信局、市衛(wèi)健委、市國資委，各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會按職責分工負責。以下均需各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會按職責落實，不再單獨列出〕
（二）技術轉移服務。大力發(fā)展多層次技術交易市場體系，加快推動南通科技大市場建設，形成“政府、行業(yè)、機構、技術經理人”四位一體的技術市場服務架構，打造聚集境內外先進技術成果的技術轉移服務平臺，促進各類科技成果在我市實現(xiàn)有效轉化和產業(yè)化。創(chuàng)新服務模式，積極拓展省技術產權交易市場南通分中心在線技術交易模式，為企業(yè)提供跨領域、跨區(qū)域、全過程的技術轉移集成服務。建立企業(yè)、科研院所、高校良性互動機制，促進技術轉移轉化。支持***國際科技合作基地、省級國際合作園區(qū)引進建設國際技術轉移服務機構，集聚國際創(chuàng)新合作資源，提升園區(qū)創(chuàng)新國際化水平。到2026年，全市持證外籍科技服務專家人數(shù)超300人，集聚專利代理人、知識產權工程師、技術經理人等專業(yè)人才達到500人，技術合同成交額突破700億元，對外技術服務項目突破10000項。〔市科技局、市市場監(jiān)管局、市委組織部（人才辦）按職責分工負責〕
（三）檢驗檢測服務。完善檢驗檢測認證服務規(guī)劃布局，支持南通開發(fā)區(qū)加快市級檢驗檢測認證產業(yè)園建設，著力集聚一批國內外第三方檢驗檢測認證機構和配套服務機構，推動形成面向全國、多元并存、錯位發(fā)展、覆蓋全面的檢驗檢測認證服務體系。支持各地積極招引、籌建、布局服務戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展、適應未來產業(yè)需求的檢驗檢測認證機構，鼓勵已獲資質認定的檢驗檢測機構提升高端檢測技術能力，申報籌建重點領域***、省級產業(yè)計量測試中心、產品質檢中心、重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、技術標準創(chuàng)新基地。鼓勵具備條件的檢驗檢測認證機構跨部門、跨行業(yè)、跨層級整合與并購重組，不斷提升技術能力、服務水平和市場競爭力。支持檢驗檢測認證機構積極參與地方、行業(yè)、國家及國際標準制定。提升江蘇省科技服務業(yè)特色基地（檢驗檢測）服務效能。大力發(fā)展光伏、風電、高端裝備等專業(yè)設備檢修與運維技術服務。到2026年，布局建設市級科技公共服務平臺50家，高標準建設江蘇省新藥一站式高效非臨床評價公共服務平臺等11家省級科技公共服務平臺。（市市場監(jiān)管局、市科技局按職責分工負責）
（四）創(chuàng)業(yè)孵化服務。提供全鏈條創(chuàng)業(yè)孵化服務，打造“創(chuàng)業(yè)苗圃+眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+產業(yè)園區(qū)”全流程創(chuàng)業(yè)載體建設模式。加強創(chuàng)業(yè)教育，營造創(chuàng)業(yè)文化，辦好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，充分發(fā)揮大學科技園在大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)和高校科技成果轉化中的載體作用。引導企業(yè)、社會資本參與投資建設孵化器，促進天使投資與創(chuàng)業(yè)孵化緊密結合，積極探索基于互聯(lián)網的新型孵化方式，提升孵化器專業(yè)服務能力。整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務資源，鼓勵創(chuàng)業(yè)孵化機構開展國際合作，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)指導服務，不斷創(chuàng)新孵化模式。到2026年，全面提升市級孵化載體績效，新增孵化載體面積50萬平方米。（市科技局、市教育局、市人社局按職責分工負責）
（五）知識產權服務。提升南通市知識產權保護中心預審服務質效，加快推進南通市知識產權服務業(yè)綜合體建設，集聚全類別、全鏈條知識產權服務功能，綜合利用線上、線下多種方式，設立“一站式”知識產權公共服務平臺，吸引國內外優(yōu)質知識產權服務機構、人才落戶，打造長三角**的知識產權服務高質量集聚區(qū)。支持各地高質量布局知識產權全鏈條服務，加快發(fā)展知識產權代理、法律、信息等基礎服務，拓展知識產權評估、價值分析、交易、轉化、投融資、運營、托管、商用化、咨詢等高附加值服務。到2026年，新增知識產權代理機構20家，知識產權質押融資額超200億元。（市市場監(jiān)管局、市科技局按職責分工負責）
（六）科技咨詢服務。鼓勵發(fā)展科技戰(zhàn)略研究、科技評估、科技招投標、管理咨詢等科技咨詢服務業(yè)，積極培育管理服務外包、項目管理外包等新業(yè)態(tài)。支持科技咨詢機構、知識服務機構、生產力促進中心等積極應用大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網等現(xiàn)代信息技術，創(chuàng)新服務模式，開展網絡化、集成化的科技咨詢和知識服務。加強科技信息資源的市場化開發(fā)利用，支持發(fā)展競爭情報分析、科技查新和文獻檢索等科技信息服務。發(fā)展工程技術咨詢服務，為企業(yè)提供集成化的工程技術解決方案。加快全市高端智庫建設，為經濟社會發(fā)展提供高質量咨詢服務。到2026年，全市技術咨詢合同成交額突破8000萬元。（市科技局、市教育局按職責分工負責）
（七）科技金融服務。深入落實《市政府辦公室印發(fā)關于加強和優(yōu)化科創(chuàng)金融供給若干政策措施的通知》精神，探索建立覆蓋科技型企業(yè)全生命周期的科技金融服務體系。強化直接融資體系建設，持續(xù)做優(yōu)政府投資基金，推動《市政府印發(fā)關于加快基金集聚促進股權投資高質量發(fā)展的若干政策意見的通知》（“基金發(fā)展16條”）精準發(fā)力。持續(xù)推進通創(chuàng)區(qū)、市北高新區(qū)兩大基金集聚區(qū)以及南通金融小鎮(zhèn)建設。發(fā)揮省、市普惠金融發(fā)展風險補償基金增信分險作用。對優(yōu)質科創(chuàng)項目和初創(chuàng)型科技企業(yè)擇優(yōu)采取“撥—投—股”方式給予支持。持續(xù)做好科技企業(yè)上市培育工作。到2026年，以“撥—投—股”方式支持落地的項目不少于20個。（市委金融辦、市科技局、人行南通市分行、市財政局按職責分工負責）
（八）科學技術普及服務。以科普服務活動常態(tài)化、品牌化為重點，推進多渠道全媒體科學傳播，加強科普作品創(chuàng)作，辦好全國科普日等主題科普活動，提高科普公共服務水平。推動科普公共服務重心下移，通過科普資源助推“雙減”工作、各級農村專業(yè)技術協(xié)會開展農業(yè)科普和農技社會化服務、老年科技大學建設等措施，提高青少年、農民、老年人科學素養(yǎng)。推動各種形式的科普場館設施建設，支持有條件的科技館及企業(yè)科普場館免費對外開放，開展公益性科普服務。引導高新技術企業(yè)、科研院所參與科普事業(yè)，鼓勵企業(yè)從事科普產品研發(fā)，鼓勵企業(yè)、社會組織和個人捐助或投資建設科普設施。積極承辦省科協(xié)“科普大篷車全省行”活動。（市科協(xié)、市科技局、市教育局按職責分工負責）
三、保障舉措
（一）強化專班推進力度。充實全市科技服務業(yè)發(fā)展工作專班，健全專班聯(lián)系機制，進一步明確職責、細化分工。專班各責任部門要堅持“管行業(yè)就要管招商、管培育、管運行、管安全”的原則，加強統(tǒng)籌協(xié)調，有序推進行業(yè)運行、招商引資、項目建設、企業(yè)培育等各項工作。
（二）強化要素支撐保障。全面落實支持科技服務業(yè)發(fā)展相關優(yōu)惠政策，切實發(fā)揮財政資金的引導撬動作用，加快構建良好科技服務生態(tài)。強化對科技服務業(yè)行業(yè)結構、發(fā)展方向、綜合產出等要素綜合研判分析，發(fā)揮要素支撐作用。
（三）強化產業(yè)集聚發(fā)展。聚焦生物醫(yī)藥、集成電路、通用人工智能等行業(yè)細分領域，按照“一板塊一核心，一園區(qū)一特色”原則，堅持功能集中、產業(yè)集聚、規(guī)劃引領，推動關聯(lián)企業(yè)、重大項目、優(yōu)質資源集聚，大力招引產業(yè)鏈上下游企業(yè)，打造一批產業(yè)特色鮮明、配套功能完善、市場輻射力強的科技服務業(yè)集聚區(qū)（特色基地）。
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